จุดอ่อนในการคว่ำบาตรเหล็กของสหภาพยุโรป

จุดอ่อนในการคว่ำบาตรเหล็กของสหภาพยุโรป

เจ้าหน้าที่ยูเครนเรียกร้องให้สหภาพยุโรปปราบปรามช่องโหว่การคว่ำบาตร การอ้าปากค้างยังคงช่วยให้ชาวยุโรปสามารถซื้อขายเหล็กมูลค่าหลายพันล้านซึ่งช่วยเสริมสร้างพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดของประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน แต่ประเทศในยุโรปที่มีอุตสาหกรรมเหล็ก เช่น อิตาลีและเบลเยียม กำลังผลักดันกลับ โดยเกรงว่าจะตกงานหลายหมื่นคน หากพวกเขาตัดความสัมพันธ์กับมอสโก

ในสัปดาห์นี้ อียูคาดว่าจะผ่านมาตรการคว่ำบาตรอีกระลอก

 เพื่อตอบโต้ที่รัสเซียทวีความรุนแรงในสงครามในยูเครน เหล็กอยู่ภายใต้ความ  สนใจเนื่องจากยังคงสร้างรายได้หลายพันล้านให้กับรัสเซีย

เคียฟรู้สึกฉุนเฉียวกับวิธีที่บรัสเซลส์ออกแบบมาตรการคว่ำบาตร Alexander Rodnyansky ที่ปรึกษาทางเศรษฐกิจของประธานาธิบดียูเครน Volodymyr Zelenskyy กล่าวว่าช่องโหว่ “กำลังถูกสร้างขึ้นเพื่อทำให้เศรษฐกิจยุโรปอ่อนลง” “เห็นได้ชัดว่า [เรา] โต้แย้ง [สำหรับ] การมีนโยบายการคว่ำบาตรที่กันกระสุนได้อย่างสมบูรณ์” Oleg Ustenko ที่ปรึกษาประธานาธิบดีอีกคนหนึ่งกล่าวถึงการค้ากับรัสเซียว่าเป็น “เงินเปื้อนเลือด” 

อียูบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรเหล็กครั้งแรก  ใน เดือนมีนาคม แต่เหล็กบางประเภทยังคงไหลเข้าสู่ยุโรป ส่งเงินเกือบ 3 พันล้านยูโรกลับไปยังมอสโก ซึ่งสนับสนุนสงครามของปูตินทั้งทางตรงและทางอ้อม 

มีผลิตภัณฑ์เหล็กมากกว่า 3,500 ชนิดที่ใช้ในการผลิต การก่อสร้าง และอุตสาหกรรมรถยนต์ สหภาพยุโรปห้ามผลิตภัณฑ์เหล็กสำเร็จรูปของรัสเซีย แต่ผลิตภัณฑ์เหล็กกึ่งสำเร็จรูปของรัสเซียหรือที่เรียกว่า “คอสะพาน” ไม่อยู่ในรายการคว่ำบาตร

“มาตรการคว่ำบาตรกำลังมุ่งไปในทิศทางที่ถูกต้อง แต่ขาดความชัดเจน ดังที่เราได้เห็นมาแล้วในมาตรการคว่ำบาตรครั้งก่อน รหัสผลิตภัณฑ์เดียวเข้าหรือออกสามารถสร้างความแตกต่างได้” ผู้เล่นในอุตสาหกรรมเหล็กในยุโรปกล่าว

บริษัทในยุโรปจำนวนหนึ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งบริษัทใน “ธุรกิจรีดซ้ำ” พึ่งพาการนำเข้าของรัสเซียเป็นอย่างมาก 

ส่วนลดรัสเซีย

ทุกวันนี้ บริษัทในยุโรปกำลังซื้อเหล็กกึ่งสำเร็จรูปของรัสเซียในราคาถูกกว่าผลิตภัณฑ์ชนิดเดียวกันที่ผลิตในสหภาพยุโรปประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์ ส่วนใหญ่เป็นเพราะราคาพลังงานที่พุ่งสูงขึ้นภายในกลุ่มตั้งแต่รัสเซียรุกรานยูเครน

Novolipetsk Steel หรือที่รู้จักกันในชื่อ NLMK เป็นหนึ่งในสี่บริษัทเหล็กที่ใหญ่ที่สุดในรัสเซีย ยังคงดำเนินการในยุโรปผ่านบริษัทสาขาในเบลเยียม ผู้มีอำนาจของรัสเซีย Vladimir Lisin เจ้าของบริษัทอยู่ภายใต้การคว่ำบาตรในออสเตรเลีย แต่ไม่ใช่ในสหรัฐอเมริกาหรือในสหภาพยุโรป

Maria Simonova โฆษกหญิงของ NLMK Group กล่าวกับ POLITICO ว่าบริษัทปฏิบัติตามกฎระเบียบของสหภาพยุโรปอย่างครบถ้วน

“ผลิตภัณฑ์เหล็กกึ่งสำเร็จรูปและวัตถุดิบที่มีแผ่นเหล็กไม่รวมอยู่ในรายการคว่ำบาตร” เธอกล่าว

ข้อยกเว้นการลงโทษมักเกิดจากการออกแบบ Maria Shagina ผู้เชี่ยวชาญด้านการคว่ำบาตรของสถาบันระหว่างประเทศเพื่อการศึกษาเชิงกลยุทธ์กล่าวว่าช่องโหว่ถูกสร้างขึ้นเพื่อปกป้องผลประโยชน์หลักทางเศรษฐกิจของประเทศต่างๆ

David Le Clercq โฆษกของ Sogepa ซึ่งเป็นกองทุนรวมที่ถือหุ้นบางส่วนในเบลเยียม NLMK กล่าวว่าการคว่ำบาตรเหล็กอาจนำไปสู่การสูญเสียงานในสหภาพยุโรป

“เราหวังว่า [การคว่ำบาตร] จะไม่ส่งผลกระทบต่อ NLMK ซึ่งอย่าลืมว่าไม่ใช่บริษัทรัสเซียในแง่ที่เข้มงวด เนื่องจาก NLMK Europe มีฐานอยู่ในเบลเยียม” เขากล่าว

เหล็กเป็นธุรกิจขนาดใหญ่สำหรับภูมิภาคเฉพาะของยุโรป ในเดือนตุลาคม 2019 NLMK Belgium และ Sogepa ซึ่งเป็นหุ้นส่วนร้อยละ 49 ประกาศว่าพวกเขาจะลงทุน 200 ล้านยูโร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของแผนระยะเวลาสามปีสำหรับไซต์สามแห่งในเบลเยียม

เช่นเดียวกับในอิตาลี บริษัทเหล็ก Danieli มีความร่วมมืออย่างต่อเนื่องยาวนานนับสิบปีกับรัสเซีย

ในเดือนพฤศจิกายน 2021 Danieli ได้ลงนามใน MOU ระยะเวลา 5 ปีกับ Magnitogorsk Iron and Steel Works  หรือMMK เจ้าของ MMK คือ Viktor Rashnikov ผู้มีอำนาจของสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา ก่อนหน้านี้ ในปี 2015 Danieli ได้ส่งเสริมงานของพวกเขากับ  KUMZ  ซึ่งเป็นผู้ผลิตชิ้นส่วนเฉพาะสำหรับเครื่องบินของรัสเซีย KUMZ เป็นของผู้มีอำนาจ Viktor Vekselberg ซึ่งอยู่ภายใต้การคว่ำบาตรเช่นกัน

โฆษกของ Danieli ยืนยันว่าพวกเขาทำงานร่วมกับรัสเซีย แต่ไม่ได้ตอบคำถามของ POLITICO  

สิทธิพิเศษในการเข้าถึง

Severstal บริษัทเหมืองแร่และเหล็กกล้าที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซียหยุดส่งสินค้าไปยังยุโรปเนื่องจากการคว่ำบาตรของผู้มีอำนาจ เจ้าของบริษัท Alexey Mordashov | Anatoly Medved / Host Photo Agency ผ่าน Getty Images

George Voloshin จาก Association of Certified Anti-Money Laundering Specialists บอกกับ POLITICO ว่ามีหลายบริษัทที่หาทางใช้ประโยชน์จากจุดอ่อนของการคว่ำบาตรอยู่เสมอ

“ประเทศสมาชิกในยุโรปได้ยื่นคำร้องขอให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นในแง่ของสิ่งที่บริษัทของพวกเขา … จะประสบในแง่ของความเสียหายทางเศรษฐกิจ ในลักษณะที่พยายามปกป้องพวกเขาจากความเสียหาย” เขากล่าว

ในเดือนมีนาคม Severstal บริษัทเหมืองแร่และเหล็กกล้าที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซียหยุดส่งของไปยังยุโรปเนื่องจากการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปต่อผู้มีอำนาจ เจ้าของบริษัท Alexey Mordashov แต่ถ้าเจ้าของบริษัทเหล็กไม่ถูกลงโทษ เช่นในกรณีของ NLMK การค้าเหล็กกึ่งสำเร็จรูปยังคงถูกกฎหมาย

สหภาพยุโรปยังได้ลงโทษโรมัน อับราโมวิช ผู้มีอำนาจ เนื่องจากเขา “มีสิทธิ์เข้าถึงปูติน” Abramovich เป็นที่รู้จักกันเป็นอย่างดีในฐานะอดีตเจ้าของสโมสรฟุตบอล Chelsea น้อยกว่าในฐานะผู้ถือหุ้นรายใหญ่ของกลุ่มเหล็ก Evraz ของรัสเซีย

รัฐบาลสหราชอาณาจักรตบการคว่ำบาตร Evraz เนื่องจากเป็น “ความสำคัญเชิงกลยุทธ์” ต่อรัฐบาลรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากผลิตล้อรถไฟรัสเซียร้อยละ 28 และรางรถไฟร้อยละ 97 ซึ่งเคลื่อนย้าย “เสบียงและกำลังพลสำคัญทางทหารไปยังแนวหน้าในยูเครน” ลอนดอน  ระบุ

แม้จะมีการคว่ำบาตร Abramovich และ Evraz ในสหราชอาณาจักร บริษัทสาขาของ Evraz ทั่วยุโรป ในไซปรัส แต่ยังรวมถึงในสวิตเซอร์แลนด์ เนเธอร์แลนด์ และสาธารณรัฐเช็ก ก็ยังคงดำเนินกิจการต่อไป โฆษกกล่าวว่า Evraz ไม่ได้ขายเหล็กของรัสเซียให้กับยุโรป

“กลุ่มนี้มีบริษัทสาขาหลายแห่งในยุโรปซึ่งยังคงดำเนินการตามกฎระเบียบการคว่ำบาตรของสหภาพยุโรปอย่างเต็มที่” เขากล่าว

Credit : เว็บสล็อตแท้