นโยบายเกษตรร่วมของสหภาพยุโรปเปรียบเสมือนปิญาตาที่เต็มไปด้วยเงินสดขนาดยักษ์
ลูกอมที่ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรงบรรจุอยู่นั้นเป็น เงินอุดหนุนฟาร์มของสหภาพยุโรป มูลค่า 270 พันล้านยูโรและเช่นเดียวกับเด็ก ๆ ที่น้ำตาลสูงในงานเลี้ยงวันเกิด ผู้เจรจาจะใช้เวลาสองสามวันถัดไปในการเจรจาแบบปิดประตูในกรุงบรัสเซลส์ แต่ละคนพยายามตีให้หนักที่สุดเท่าที่จะทำได้ .
CAP เป็นงบประมาณส่วนเดียวที่ใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปปกติและทุกคนต้องการลดค่าใช้จ่าย การตอบสนองความต้องการที่ขัดแย้งกันทั้งหมดนั้นเป็นเรื่องยาก เนื่องจากว่าทีมเจรจาทั้งสามยังคงแบ่งแยกกันอยู่มากเพียงใด: คณะกรรมาธิการยุโรป รัฐสภายุโรป และรัฐบาลระดับชาติ 27 แห่งที่เป็นตัวแทนของสภาสหภาพยุโรป
ด้วยข้อตกลงสีเขียวของยุโรปที่กำลังใกล้เข้ามา
ผู้เจรจาอยู่ภายใต้แรงกดดันที่จะทำให้นโยบายฟาร์มใหม่ของสหภาพยุโรปเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมมากขึ้น แต่ยังต้องจัดการกับข้อกังวลที่มีมายาวนานเกี่ยวกับการทุจริตและการกระจายเงินทุนที่ไม่เท่าเทียมกันระหว่างเกษตรกรรายใหญ่และรายย่อย
บริบททางการเมืองไม่สามารถจะเต็มไปด้วยความยุ่งยากมากขึ้น โดยโปรตุเกส (กำลังเจรจาในนามของรัฐบาลสหภาพยุโรปทั้งหมด) รีบเร่งทำข้อตกลงเพื่อจะได้ไม่ต้องทนกับความลำบากใจในการมอบการปฏิรูปที่ยังไม่เสร็จสิ้นให้สโลวีเนียในตอนท้าย ของเดือนมิถุนายน
CAP ทั้งหมดล่าช้าไปสองปีแล้ว และตอนนี้นักการเมืองต้องการทำข้อตกลงเกี่ยวกับการชำระเงินในปี 2023 ถึง 2027 เพื่อที่พวกเขาจะได้บอกเกษตรกรว่าพวกเขาสบายใจได้ แต่ประเด็นขัดแย้งมากมายอยู่ในวาระที่ข้อตกลงในสัปดาห์นี้ไม่รับประกัน
ต่อไปนี้คือการต่อสู้หลักที่จะเป็นจุดสนใจของการค้าขายม้า และอาจถึงขั้นตอร์ปิโดการเจรจาทั้งหมด
1. เกษตรกรรมสีเขียว
ความพยายามที่จะเสนอสารให้ความหวานแก่เกษตรกรชาวยุโรปที่มีรายได้ต่ำและสูงวัย เพื่อให้พวกเขานำแนวทางปฏิบัติที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมาใช้จะเป็นหัวใจสำคัญ
สมาชิกสภานิติบัญญัติกำลังเลิกใช้เงินจำนวนเท่าใดในการจัดสรรองค์ประกอบสีเขียวที่เป็นเรือธงของ CAP ใหม่ นั่นคือ แผน เชิงนิเวศ โครงการอาสาสมัครเหล่านี้สนับสนุนให้เกษตรกรใช้แนวทางปฏิบัติที่เป็นมิตรต่อธรรมชาติมากขึ้น รัฐสภาได้ผลักดันให้ 30% ของการชำระเงินโดยตรงทั้งหมดถูกสงวนไว้สำหรับโครงการเพื่อสิ่งแวดล้อม ในขณะที่สภาต้องการเพียง 20 เปอร์เซ็นต์เท่านั้น ในแง่ของฮาร์ดเงินสด นั่นคือความแตกต่างประมาณ 20 พันล้านยูโรในช่วงห้าปี แต่ตอนนี้การต่อสู้ที่ยากยิ่งกว่านั้นอยู่เหนือความต้องการของสภาสำหรับช่วงการเรียนรู้สองปีแรกเริ่มที่มีความทะเยอทะยานน้อยกว่า
การ ต่อสู้เพื่อสิ่งแวดล้อมที่สำคัญอื่น ๆคือเงื่อนไขการจัดการที่ดินขั้นพื้นฐานที่เกษตรกรควรปฏิบัติตามเพื่อรับเงินสดจากบรัสเซลส์ และนี่คือเรื่องราวของการยกเว้น ช่องโหว่ และการดูถูกเหยียดหยามมากมายสำหรับเกษตรกรรายย่อยซึ่งทำให้นักอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมไม่พอใจ แต่สมาชิกสภานิติบัญญัติกล่าวว่าจำเป็นต้องช่วยปลูกพืช ธุรกิจ
ยักษ์ใหญ่ด้านการปลูกพืชเชิงเดี่ยวในฝรั่งเศสกำลังนำข้อกล่าวหาในการรดน้ำกฎการหมุนเวียนพืชผล ในขณะที่ทั้งรัฐสภาและสภาต้องการจำกัดข้อกำหนดในการเว้นพื้นที่สำหรับธรรมชาติในฟาร์มให้เหลือเพียงที่ดินทำกิน
ใครจะชนะ? บางประเทศ อาจพยายาม ประนีประนอมกับแผนสิ่งแวดล้อม25 เปอร์เซ็นต์ แต่จะต้องการความยืดหยุ่นในการนับโปรแกรมสีเขียวประเภทอื่นๆ ไปสู่เป้าหมายนั้นเป็นการตอบแทน MEPs สามารถยอมรับงบประมาณโครงการเชิงนิเวศโดยรวมที่มีขนาดเล็กลงได้ แต่ถ้าประเทศต่างๆโยนกระดูกในช่วงเวลาการเรียนรู้ ธรรมชาติดูไม่น่าจะได้รับชัยชนะ
2. การคุ้มครองแรงงานสำหรับคนงานในฟาร์ม
รัฐสภาต้องการให้ CAP ใหม่เทียบท่าเงินอุดหนุนของสหภาพยุโรปจากหัวหน้าฟาร์มผู้มั่งคั่งที่เอารัดเอาเปรียบคนงานและละเมิดการคุ้มครองการจ้างงานของกลุ่ม การผลักดัน “เงื่อนไขทางสังคม” พยายามที่จะปรับปรุงสภาพการทำงานของผู้คนประมาณ 4 ล้านคนที่ทำงานที่ได้รับค่าจ้างต่ำกว่ามาตรฐานในภาคเกษตรกรรมของยุโรป ตั้งแต่แรงงานอพยพตามฤดูกาลในประเทศสหภาพยุโรปทางตอนใต้ ไปจนถึงพนักงานโรงฆ่าสัตว์ในเยอรมนีที่สัมผัสกับจุดแพร่ระบาดของไวรัสโคโรน่า
แต่ด้านข้างห่างกันหลายเอเคอร์ สภากล่าวว่าสำหรับตอนนี้ เป็นการดีกว่าที่จะส่งเสริมคำแนะนำทางกฎหมายแก่เกษตรกรและประเมินใหม่ในปี 2569 รัฐสภาปฏิเสธและยังคงยึดมั่นในระบบการคว่ำบาตรอย่างเต็มที่ หาก CAP มีเงื่อนไขด้านสิ่งแวดล้อมอยู่แล้ว ทำไมไม่เกี่ยวกับสังคมล่ะ MEPs ถาม ล็อบบี้ฟาร์มอันทรงพลังและรัฐบาล 13 แห่ง รวมถึงออสเตรีย กรีซ และเบลเยียมขัดแย้งกับข้อเรียกร้องของรัฐสภา โดยกล่าวว่าจะสร้างภาระให้เกษตรกรด้วยเทปสีแดง และไม่มีเหตุผลที่ CAP จะกินเข้าไปในนโยบายทางสังคมของประเทศต่างๆ
ใครจะชนะ? กลุ่มสังคมนิยมและพรรคเดโมแครตที่ใหญ่เป็นอันดับสองของรัฐสภาได้กำหนดการคุ้มครองแรงงานที่แข็งแกร่งขึ้นเนื่องจากราคาสำหรับการสนับสนุนข้อตกลงโดยรวมและสมาชิกรัฐสภาบางคนได้กบฏเพื่อลงคะแนนเสียงคัดค้าน CAP เมื่อปีที่แล้ว รัฐบาลจะต้องให้บางสิ่งบางอย่างกับรัฐสภา แม้ว่าจะไม่น่าจะเป็นสิ่งที่สหภาพแรงงานต้องการ
3. การจ่ายเงินที่ยุติธรรมกว่า
เงินจำนวน 270 พันล้านยูโรจะถูกเบิกออกจากบรัสเซลส์ตลอดระยะเวลา 5 ปี CAP การต่อสู้ครั้งใหญ่จะเน้นที่การจ่ายเงินส่วนใหญ่ให้กับผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือน้อยที่สุด เช่น เจ้าของที่ดินรายใหญ่เกษตรกรปลอมหรือนักการเมืองทุจริตหรืออาจถูกโอนไปยังฟาร์มขนาดเล็กและขนาดกลางแทน
แต่จะทำอย่างไร? เมื่อเผชิญกับการคัดค้านจากสภา รัฐสภาและคณะกรรมาธิการได้เลิกหวังอย่างมากที่จะกำหนดเพดานสูงสุดที่บังคับ 100,000 ยูโรต่อปีสำหรับการชำระเงินให้กับฟาร์มขนาดใหญ่ และแทนที่จะเน้นความพยายามของพวกเขาในการเพิ่มข้อกำหนดในการจัดสรรเงินบางส่วน ให้กับเกษตรกรรายย่อย MEPs ต้องการให้เป็น 12 เปอร์เซ็นต์ของกองทุนฟาร์มที่ได้รับต่อประเทศ แต่ข้อเสนอของสภาคือ 7.5 เปอร์เซ็นต์ แม้ว่าสิ่งนี้จะไม่ได้มาจากเงินเดือนของฟาร์มขนาดใหญ่ แต่ก็ยังสามารถทำให้ CAP ยุติธรรมขึ้นได้เล็กน้อย แต่รัฐสภาคิดว่าประเทศต่างๆ ต้องการเช็คเปล่าเท่านั้น ทั้งหมดนี้ส่งเสียงดังก้องในบริบทของความไม่สมดุลในวงกว้างอยู่แล้ว: ฟาร์มลัตเวียได้รับเงินสหภาพยุโรปต่อเฮกตาร์น้อยกว่าฟาร์มของเยอรมันเป็นต้น
ใครจะชนะ? เมื่อเร็วๆ นี้ ฝรั่งเศสได้เปิดแผงขายของ โดยกล่าวว่าตั้งใจที่จะแจกจ่ายเงินอุดหนุนโดยตรง 10 เปอร์เซ็นต์ต่อไป แต่ถึงแม้จะดูเหมือนเป็นการประนีประนอมที่เห็นได้ชัด แต่ปารีสเป็นหนึ่งในไม่กี่ประเทศที่ทำสิ่งนี้อยู่แล้ว ด้วยความสนใจที่แข่งขันกันมากมาย นับประสาความซับซ้อนของคณิตศาสตร์ ข้อตกลงที่นี่จะเหมือนกับปริศนาซูโดกุที่โหดเหี้ยมที่โปรตุเกสต้องแก้
4. การเล่นเพื่อการค้าที่เป็นธรรม
คำถามที่ว่าการเปลี่ยนกฎการค้าของสหภาพยุโรปเพื่อปกป้องเกษตรกรในสหภาพยุโรปจากการแข่งขันการนำเข้าที่ไม่สมดุลนั้นยังคงเป็นข้อโต้แย้งที่ยุ่งยากที่สุดเรื่องหนึ่ง
MEPs กระตือรือร้นที่จะปกป้องเกษตรกรจากการนำเข้าที่ถูกกว่าซึ่งผลิตภายใต้กฎ laxer ในช่วงเวลาที่พวกเขาถูกขอให้เปลี่ยนไปสู่โหมดการผลิตที่ยั่งยืนมากขึ้น ลองนึกถึงส่วนต่างๆ ของโลกด้วยการใช้แรงงานเด็ก การตัดไม้ทำลายป่า และสารเคมีที่ไม่ได้รับการควบคุม อย่างไรก็ตาม รัฐบาลบางแห่งระมัดระวังเกี่ยวกับการกำหนดข้อจำกัดในการนำเข้าเนื่องจากกลัวว่าจะฝ่าฝืนกฎขององค์การการค้าโลก (WTO)
สภาได้บรรลุชัยชนะบางส่วนที่นี่แล้ว โดยเสนอให้ออกแถลงการณ์ร่วมทางการเมืองแทนการแก้ไขที่เรียกว่าการป้องกันการค้าจาก MEPs ถึงกระนั้น สมาชิกรัฐสภาบางคนยังคงปฏิเสธที่จะยกเลิกการผลักดันเพื่อให้การนำเข้าสินค้าเกษตรและอาหารเกษตรเติบโตโดยใช้สารกำจัดศัตรูพืชที่สหภาพยุโรปห้ามไม่ให้เข้าสู่กลุ่ม และเรียกร้องให้ห้ามการนำเข้าที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดใดๆ ภายในปี 2025 เป็นอย่างช้า
ใครจะชนะ? บางประเทศในสหภาพยุโรปไม่ค่อยอุ่นใจเกี่ยวกับการทำข้อตกลงทางการค้าที่กว้างขวางและแทนที่จะขอให้คณะกรรมาธิการทำการประเมินผลกระทบอย่างใดอย่างหนึ่ง แต่ MEP อาจมีสัญลักษณ์แทนสำรอง เนื่องจากบรัสเซลส์ได้ส่งสัญญาณถึงการสนับสนุนการปรับปรุงกฎด้านอาหารเกษตรของ WTO เพื่อรักษาความปลอดภัยให้กับเป้าหมาย Green Deal อีกทางหนึ่ง ฝ่ายนิติบัญญัติก็ไม่เป็นไรที่จะรอปารีส ซึ่งเป็นผู้สนับสนุนอย่างแข็งขันในการผลักดันการปรับปรุงการค้านี้ เพื่อเข้ารับตำแหน่งในสภาสหภาพยุโรปในปีหน้า
5. อำนาจของบรัสเซลส์
การต่อสู้ครั้งใหญ่อีกประการหนึ่งคือการที่คณะกรรมาธิการควรจะตรวจสอบแผน CAP ระดับชาติจากประเทศสมาชิกได้มากเพียงใด หากพวกเขาวางแผนที่จะทุ่มเงินในโครงการหรือแม้แต่โครงการเชิงนิเวศที่ไม่สอดคล้องกับข้อตกลงสีเขียวอันศักดิ์สิทธิ์ของสหภาพยุโรป
เจ้าหน้าที่จากแผนกเกษตรของคณะกรรมาธิการยุโรปหลีกเลี่ยงการใช้คำว่า “ปฏิเสธ”ที่เกี่ยวข้องกับแผนเพราะกลัวว่าเมืองหลวงของประเทศจะโกรธ แต่รัฐสภากำลังผลักดันให้มีการตรวจสอบระยะกลางสองครั้งเพื่อให้แน่ใจว่าแผนระดับชาติรุ่นต่อไปสามารถรวมกระแสน้ำที่กำลังจะเกิดขึ้น กฎหมายว่าด้วยสภาพอากาศและสิ่งแวดล้อมจากบรัสเซลส์ ผู้คนที่ติดตามไฟล์กล่าวว่าFrans Timmermans หัวหน้า Green Deal กำลังปะทะกับ Janusz Wojciechowski กรรมาธิการการเกษตร Janusz Wojciechowski ในเรื่องนี้ และผลักดันให้บรัสเซลส์ลับฟันให้คมขึ้น
ใครจะชนะ? ประเทศต่างๆ ปฏิเสธที่จะผูกมัดด้วยแผน Green Deal ที่ยังไม่มีกฎหมายด้วยซ้ำ และเนื่องจากการมอบอิสระทางการเกษตรให้กับประเทศสมาชิกมากขึ้นเป็นเหตุผลของข้อเสนอดั้งเดิมของบรัสเซลส์ ความคาดหวังของรัฐสภาจึงดูไม่สดใสนัก
6. ขจัดคอรัปชั่น
เงินอุดหนุนฟาร์มเหล่านี้อยู่ในกระเป๋าของใคร? บ่อยครั้งไม่มีใครรู้จริงๆ และนั่นเป็นสาเหตุที่รัฐสภาพยายามกำหนดให้ผู้รับทุกคนต้องเปิดเผยว่าฟาร์มของตนเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายใด MEPs มีผู้นำอย่าง Viktor Orbán ของฮังการีและ Andrej Babiš ของสาธารณรัฐเช็กในเป้าประสงค์ของพวกเขาที่นี่ แต่สภาไม่ต้องการถูกผูกมัดกับการใช้เครื่องมือข้อมูลไฮเทคที่ MEPs คิดว่าสามารถทำงานได้ – และคณะกรรมาธิการบอกว่ายังไม่พร้อม
ในการต่อสู้ที่แยกจากกัน ผู้ร่างกฎหมายบางคนยังต้องการให้ความกระจ่างมากขึ้นว่าใครจะได้ประโยชน์จากการประลองยุทธ์ด้านกฎระเบียบของบรัสเซลส์ด้วยการระบุผู้ซื้อหุ้นอาหารที่มีการแทรกแซงจากสาธารณะ หรืออย่างน้อยที่สุดก็คือตลาดปลายทางของพวกเขา
ใครจะชนะ? สภาสามารถตกลงที่จะใช้เครื่องมือการทำเหมืองข้อมูลของ ARACHNE แต่ถ้ายังคงสมัครใจ ในขณะที่ฝ่ายภายในระหว่าง MEPs เกี่ยวกับความจำเป็นในความโปร่งใสด้านกฎระเบียบเพิ่มเติมสามารถเล่นเพื่อประโยชน์ของสภา
7. โล่น้ำตาล
ผู้เจรจาของสภาประสบความสำเร็จในการขูดเนื้อสัตว์ปีก แกะ และเนื้อหมูจากรายการความปรารถนาที่จะปกป้องจาก MEPs แต่ฝ่ายนิติบัญญัติปฏิเสธที่จะลดการบริโภคน้ำตาล โดยกล่าวว่าภาคส่วนนี้กำลังตกต่ำจากการสิ้นสุดโควตาการผลิตในปี 2560และจำเป็นต้องได้รับการปกป้องจากสิ่งที่พวกเขาเห็น เป็นการเปลี่ยนแปลงที่กำลังจะเกิดขึ้นในการแสวงหาตลาดที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืนมากขึ้น
ในการดำเนินการดังกล่าว พวกเขาต้องการเห็นน้ำตาลติดอยู่ในรายการสินค้า เช่น ซีเรียล เนื้อวัว และผลิตภัณฑ์นมบางชนิดที่ได้รับการคุ้มครองโดยแผนการแทรกแซงของสาธารณะ ซึ่งบรัสเซลส์ซื้อและจัดเก็บสินค้าที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตการณ์ตลาดหรือความวุ่นวายเพื่อขายต่อในภายหลัง
เพื่อเป็นสัญญาณบ่งบอกว่าสิ่งต่างๆ ดำเนินไปอย่างไรบนพื้นดิน เกษตรกรผู้ปลูกน้ำตาลได้ สนับสนุนการเรียกร้องของ MEP อย่างแน่นหนาในการปกป้องที่มากขึ้น ในขณะที่อุตสาหกรรมแปรรูปน้ำตาลกำลังผลักดันการเปลี่ยนแปลงใดๆ ของสถานะที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน
ใครจะชนะ? ประเทศในสหภาพยุโรปและคณะกรรมาธิการต่างก็กระตือรือร้นที่จะรักษาเครือข่ายความปลอดภัยของบรัสเซลส์ไม่ให้กว้างเกินไป การเผยแพร่รายงานของคณะกรรมาธิการว่าการสิ้นสุดโควตาน้ำตาลส่งผลกระทบต่อภาคธุรกิจอย่างไร ซึ่งคาดว่าจะเกิดขึ้นในช่วงฤดูใบไม้ร่วง อาจสนับสนุนแนวทางรอดูผลนี้ฝากถอนไม่มีขั้นต่ำ เว็บตรง
