เบอร์ลินไฮโลออนไลน์ — คนส่วนใหญ่ต่อต้านการใช้แรงงานเด็ก การทุจริต และมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ปัญหาคือการตกลงกันว่าจะกำจัดการละเมิดดังกล่าวออกจากห่วงโซ่อุปทานทั่วโลกได้อย่างไร นั่นคือการโต้วาทีที่หมุนเวียนอยู่ภายในรัฐบาลผสมของเยอรมนี ขณะที่กำลังพิจารณากฎหมายใหม่ที่มุ่งเป้าไปที่การทำให้แน่ใจว่าทุกคนตั้งแต่ผู้ผลิตรถยนต์ ผู้ขายกาแฟ และผู้ค้าปลีกแฟชั่นจะขจัดการกระทำผิดในซัพพลายเออร์ของตน
นอกจากนี้ยังเป็นหัวข้อของความพยายามตั้งไข่ในกรุงบรัสเซลส์เพื่อกำหนดกฎเกณฑ์ที่คล้ายคลึงกันซึ่งจะทำให้สหภาพยุโรปมีความรับผิดชอบมากขึ้น “ยุโรปเป็นตลาดเดียวที่ใหญ่ที่สุดในโลกและต้องใช้อำนาจนั้นเพื่อกำหนดมาตรฐานระดับโลกสำหรับธุรกิจที่รับผิดชอบ”
Lara Wolters สมาชิกรัฐสภาสังคมนิยมชาวดัตช์
ซึ่งเปิดตัวความพยายามที่จะกำหนดกฎหมายของสหภาพยุโรปในอนาคตในหัวข้อดังกล่าว การศึกษาโดยคณะกรรมาธิการยุโรปเผยแพร่เมื่อต้นปีนี้สรุปว่าเพียงหนึ่งในสามบริษัทในสหภาพยุโรปที่ทำการสำรวจกำลังดำเนินการตรวจสอบสถานะสิทธิมนุษยชนและผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมตลอดห่วงโซ่อุปทานของพวกเขา คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังพิจารณาที่จะเสนอกรอบการกำกับดูแลกิจการและวางแผนที่จะเปิดการปรึกษาหารือสาธารณะเกี่ยวกับกฎระเบียบใหม่ในอีกไม่กี่สัปดาห์ข้างหน้า เช่นเดียวกับความพยายามที่จะใช้กฎหมายของเยอรมนี ไทม์ไลน์นั้นก็หลุดมือไป
เบอร์ลินดำเนินการเนื่องจากความพยายามโดยสมัครใจในการแก้ไขปัญหานี้ล้มเหลว
การส่งเสริมข้อกำหนดสำหรับความขยันเนื่องจากกระบวนการที่บริษัทประเมินว่าพวกเขาสนับสนุนแนวทางปฏิบัติที่ไม่ดีโดยปริยายหรือไม่ เป็นวิธีที่ดีในการพิจารณาว่าบริษัทต่างๆ พึ่งพาซัพพลายเออร์ที่สร้างมลพิษในแม่น้ำหรือใช้แรงงานเด็ก
หรือมีส่วนร่วมในการปฏิบัติที่ผิดจรรยาบรรณอื่นๆ หรือไม่ การอภิปรายเกิดขึ้นในขณะที่รัฐบาลยุโรปกำลังมองหาการสนับสนุน การเชื่อมโยงห่วงโซ่อุปทานทางกายภาพที่ หยุดชะงักจากการระบาดใหญ่ของโคโรนาไวรัส “โควิดแสดงให้เห็นความเปราะบางของห่วงโซ่อุปทานที่มีประสิทธิภาพสูงเหล่านี้โดยมีข้อแม้ที่จำกัดมาก เนื่องจากความเสี่ยงบางส่วนกำลังถูกเอาต์ซอร์ซ” วอลเตอร์สกล่าว “ในทางใดทางหนึ่งไม่มีช่วงเวลาใดที่ดีไปกว่านี้” ในการออกกฎหมาย
การแยกเยอรมัน
สิ่งที่ทำให้นักการเมืองเยอรมันแตกแยกก็คือการ
ที่บริษัทขนาดใหญ่ต้องเผชิญความยากลำบากเพียงใด ไม่ว่าบริษัทขนาดเล็กจะต้องเผชิญกับเทปสีแดงเช่นเดียวกับยักษ์ใหญ่ระดับโลกหรือไม่ และหากจะลงโทษผู้บริหารอย่างยุติธรรมแทนที่จะต้องเสียค่าปรับ ร่างนี้ครอบคลุมทุกอย่างตั้งแต่สภาพการทำงานที่ไม่ปลอดภัยไปจนถึงความเสียหายต่อสิ่งแวดล้อม เวอร์ชันหนึ่งจะกำหนดค่าปรับสูงสุด 5 ล้านยูโรสำหรับบริษัทต่างๆ ที่ละเมิดมาตรฐาน และ – ที่ถกเถียงกันมากขึ้น – โทษจำคุกสำหรับผู้บริหารของบริษัทและเจ้าหน้าที่การปฏิบัติตามที่กำหนด
รัฐมนตรีกระทรวงแรงงานเพื่อสังคมประชาธิปไตย Hubertus Heil และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการพัฒนาอนุรักษ์นิยม Gerd Müller ต้องการให้กฎหมายมีผลบังคับใช้กับบริษัทใดๆ ก็ตามที่มีพนักงานอย่างน้อย 500 คน ในขณะเดียวกันก็ต้องแน่ใจว่าผู้ที่รับผิดชอบนั้นต้องรับผิดทางอาญาสำหรับการละเมิดอย่างร้ายแรง Peter Altmaier รัฐมนตรีเศรษฐกิจและล็อบบี้อุตสาหกรรมขนาดใหญ่ของเยอรมนี ต้องการให้กฎหมายบังคับใช้เฉพาะกับบริษัทที่มีคนงานมากกว่า 5,000 คน และจำกัดความรับผิดไว้เป็นค่าปรับ
“กฎหมายซัพพลายเชนต้องใช้งานได้จึงจะทำงานได้อย่างถูกต้อง” กลุ่มล็อบบี้องค์กรขนาดใหญ่ของเยอรมนีกล่าวในแถลงการณ์ร่วมในเดือนนี้ เสริมว่า “เราขอเรียกร้องให้รัฐบาลสหพันธรัฐจำกัดข้อกำหนดการสอบทานธุรกิจเฉพาะประเด็นด้านสิทธิมนุษยชนที่บริสุทธิ์ และซัพพลายเออร์โดยตรงและตรวจสอบได้” โฆษกของ Altmaier ซึ่งเป็นพันธมิตรที่มีอำนาจของนายกรัฐมนตรีเยอรมัน Angela Merkel กล่าวว่าเป็นเรื่องสำคัญที่กฎหมายจะ “เป็นไปได้ในทางปฏิบัติ” และไม่นำไปสู่การ “ถอนตัวออกจากบางประเทศ” เพื่อจำกัดความเสี่ยงของพวกเขา
“เราต้องไม่ลืมว่าในมุมมองของวิกฤตโคโรนา
เรากำลังอยู่ในภาวะถดถอย” โฆษกกล่าว เป้าหมายของรัฐบาลคือการมีกฎหมายระดับชาติมีผลบังคับใช้ภายในระยะเวลาทางการเมืองปัจจุบันในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2564 สิ้นสุด แต่ข้อพิพาทอาจล่าช้าหรือทำให้โครงการเสียชีวิตได้ เบอร์ลินดำเนินการเนื่องจากความพยายามโดยสมัครใจในการแก้ไขปัญหานี้ล้มเหลว ในปี 2559 บริษัทเยอรมันต้องตรวจสอบและรายงาน— โดยสมัครใจ —
หากมีการเคารพมาตรฐานสิทธิมนุษยชนตลอดห่วงโซ่อุปทานของพวกเขา แนวคิดก็คือหากทุก ๆ วินาทีธุรกิจตรงตามเกณฑ์เหล่านี้ รัฐบาลจะไม่บังคับใช้มาตรฐานใหม่อย่างถูกกฎหมาย รัฐบาลให้เวลาธุรกิจเยอรมันสี่ปีในการเลือก แต่มีเพียง 455 จาก 2,254 บริษัทที่ได้รับการคัดเลือกเข้าร่วมในการสำรวจและมีเพียง 17 เปอร์เซ็นต์เท่านั้นที่ตรงตามเกณฑ์ Peter Gailhofer จากกลุ่มวิจัยด้านสิ่งแวดล้อมของสถาบัน Öko-Institut ของเยอรมัน กล่าวว่า “ไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องบังคับ” “กระบวนการสมัครใจไม่ได้ทำให้เราทำอะไรเลย”
โซลูชั่นยุโรป
เยอรมนีหวังว่ากฎเกณฑ์ของตนจะเป็นแก่นของมาตรฐานสหภาพยุโรปในอนาคต แต่กฎการกำกับดูแลกิจการดังกล่าวไม่ใช่เรื่องแปลกใหม่ ฝรั่งเศสสหราชอาณาจักร และเนเธอร์แลนด์มีกฎหมายที่คล้ายคลึงกันอยู่แล้ว แม้ว่ากฎหมายของเนเธอร์แลนด์จะบังคับใช้กับอุตสาหกรรมบางประเภทเท่านั้นและครอบคลุมการใช้แรงงานเด็กแต่เพียงผู้เดียว และกฎหมายของฝรั่งเศสมีผลกับบริษัทที่มีพนักงานมากกว่า 5,000 คนเท่านั้น สหภาพยุโรปกำหนดให้ผู้นำเข้าดีบุก แทนทาลัม ทังสเตน และทองคำต้องดำเนินการตรวจสอบสถานะทางการเงินแล้ว ในวันอังคารนี้
บริษัทจะกำหนดแผนสำหรับ Raw Materials Alliance
ระหว่างภาครัฐและเอกชน ซึ่งเป็นแพลตฟอร์มที่จะช่วยให้บริษัทต่างๆ เข้าถึงทรัพยากรที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรมในยุโรปได้อย่างปลอดภัย ในรายงาน ของเธอซึ่งโจมตีคณะกรรมการกิจการกฎหมายของรัฐสภาเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา Wolters ต้องการให้ผู้บริหารรับผิดชอบทางอาญาในกรณีที่ทำผิดร้ายแรง และยังช่วยให้ผู้ที่ไม่ใช่ชาวยุโรปที่ไม่สามารถหาความยุติธรรมที่บ้านสำหรับการละเมิดที่สำคัญที่ถูกกล่าวหาเพื่อแสวงหาการชดใช้ในสหภาพยุโรป ศาล แต่เธอเห็นปัญหาในการใช้ขนาดของบริษัทในการสอบเทียบกฎหมาย
ในขณะที่ธุรกิจขนาดเล็ก เช่น ร้านค้าในละแวกใกล้เคียงควรได้รับการยกเว้นอย่างชัดเจน ผู้ค้าเพชรใน Antwerp ไม่ควรถือเช่นเดียวกันกับพนักงานเพียงห้าคน แต่ผู้ที่เป็นส่วนหนึ่งของอุตสาหกรรมเหมืองแร่ระหว่างประเทศที่อาจรวมถึงการใช้แรงงานเด็กและการแสวงประโยชน์ ของแร่ธาตุที่มีความขัดแย้ง แม้ว่าร่างรายงานของเธอจะได้รับการยอมรับจากรัฐสภายุโรปภายในสิ้นปีตามกำหนด อาจต้องใช้เวลาหลายปีกว่าที่มาตรฐานของสหภาพยุโรปจะกลายเป็นกฎหมาย และไม่มีการรับประกันว่าคณะกรรมาธิการจะดำเนินการได้ไกลเท่าที่ MEPs ต้องการ แต่ความกดดันในการแก้ไขปัญหากำลังเพิ่มขึ้น
ปีเตอร์ อัลท์ไมเออร์ รมว.เศรษฐกิจของเยอรมนี ต้องการให้กฎหมายมีผลบังคับใช้กับบริษัทขนาดใหญ่ | ภาพพูลโดย Christoph Soeder / AFP ผ่าน Getty Images
ในเยอรมนี การอภิปรายเกี่ยวกับกฎข้อบังคับด้านซัพพลายเชนใหม่เกิดขึ้นจากการล่มสลายของโรงงานรานา-พลาซ่าในบังกลาเทศในปี 2556 ซึ่งคร่าชีวิตผู้คนไป 1,100 คน และบาดเจ็บ 2,000 คน นั่นไม่ได้หยุดผู้คนไม่ให้ซื้อเสื้อยืดราคาถูก และมีปัญหาอื่นๆ เกี่ยวกับสินค้ายอดนิยม เมื่อปลายเดือนสิงหาคม สหภาพเยอรมัน Verdi ได้ร่วมเผยแพร่การศึกษาการละเมิดที่นำไปสู่การผลิตขวดไวน์แอฟริกาใต้ราคาถูกที่ขายในซูเปอร์มาร์เก็ตในเยอรมนี รวมถึงแม่น้ำสกปรกเป็นแหล่งน้ำดื่มเพียงแหล่งเดียวสำหรับพนักงาน ค่าจ้างต่ำ และการใช้สารกำจัดศัตรูพืชที่เป็นอันตราย มันไม่ได้หยุดเพียงแค่นั้น เฟอร์นันโด โมราเลส-เดอ ลา ครูซ ผู้ซึ่งล็อบบี้เพื่อสิทธิมนุษยชนที่ดีขึ้นภายใต้ชื่อ Cafe for Change กล่าวว่า “น่าเสียดายที่ยุโรปเป็นผู้รับผลประโยชน์ทางการเงินรายใหญ่ที่สุดจากการใช้แรงงานเด็กในด้านกาแฟ โกโก้ และผลิตภัณฑ์อื่นๆ อีกมากมาย” และกล่าวว่ากฎหมายที่เสนอในเยอรมนีไม่ ไปไกลไม่พอไฮโลออนไลน์
